上海大学档案学系张大伟

   “没有花香，没有树高，我是一棵无人知道的小草”、“从不寂寞，从不烦恼，我的伙伴遍及天涯海角”…一首流行歌“小草”形象地表达了档案工作者以草为荣，与草为伴，自信自乐，默默奉献的处世心态和职业特点。

   然而耐人寻味的是，无论中外，档案历来缺少“草味”，因为它总是与政党、政治、政权、政府密切联系，而与黎民百姓，世俗生活少有缘分。我们经常说，档案是历史的记忆或人类活动的记忆，而历史是人民创造的。毛泽东主席说过：“人民、只有人民，才是创造世界历史的动力。”①既然人民是历史活动的主体，人类的活动又包括社会各领域、各阶层的各类活动，因此，档案纪录只有全面关注人民大众，才能真正承担起历史记忆的功能，才称得上完整的历史记忆。然而一部悠久的中国古代档案史却总是由少数人记载少数人，纪录的内容和服务的对象全部是宫廷政治，纪录和收藏的目的是维护皇权，走进典型的古代档案馆“皇史宬”，人们便可强烈地感觉到它咄咄逼人的皇气。至于杨乃武与小白菜这样的“草民”之所以被“幸运”地载入皇家的史册，纯粹因为该冤案涉及到清末宫廷的权力争斗。难怪现在的电视历史剧只能翻来覆去地拍帝王将相，恐怕即使有编导想拍草民也巧妇难为无“草”之炊。古代档案依附权贵的傲慢和对黎民百姓的偏见是由腐朽的封建制度造成的，也严重阻碍了中国社会政治、经济、科技、文化的发展，这是档案史留给我们的最大遗憾和教训。随着时代的进步，这部被扭曲的档案史必须被彻底拨正过来。

   如今国家档案局颁发了《关于加强民生档案工作的意见》（以下简称《意见》），围绕着服务民生，创造性地提出了我国档案工作要实现“两个转变”，建立“两个体系”，明确了档案资源体系建设要注重普通百姓，档案利用体系建设要面向普通百姓。普通百姓俗称“草民”，档案与“草民”结缘便有了“草味”，档案资源和服务体系建设追求“草味”，这不仅是对传统档案管理理念的一次颠覆，更是档案工作者思想境界的一次升华，读来令人精神一振，耳目一新。《意见》没有空泛的老生常谈，却实实在在地点中了传统档案管理模式的“穴道”，具有排腐养颜之功效。所谓“排腐”，便是排除了自古以来档案中弥漫的陈腐的“贵气”、“傲气”；所谓“养颜”，便是树立了现代档案工作便民、利民、可亲、可爱的职业形象，体现共产党以人为本，服务民生的执政理念，展示档案专业与时俱进的时代特征，因此，《意见》的颁发和执行，是我国档案界的一件好事、要事，很值得喝彩！

   首先，要为今天的档案“草味”喝彩。

   民生不是新概念，革命先辈孙中山先生早在一百多年前就打出民生主义的大旗，推翻封建帝国。中国共产党自成立起，一代一代领导人薪火传承，带领中国人民站起来，富起来，强起来，归根结底都是为了解决中国的民生问题，让老百姓过上好日子。由此，我国各级党政机关和企事业单位在为人民服务的事业中已经形成和积累了大量与民生有关的档案资源。改革开放以来，随着社会信息化，经济全球化和政治民主化进程的加速，我国政府越来越关注民生。档案部门顺应时代潮流，将档案的形成主体、纪录内容和服务对象也不断从政府机关转向社会和民间，将档案馆被定位为公共档案馆，将档案专业定位为公共文化事业，档案部门逐渐脱去神秘的面纱和高贵的外衣。各级档案馆大力开发利用馆藏资源，向普通百姓敞开大门，积极提供婚姻、知青、独生子女、土地、户籍、房产等专题档案；利用互联网积极开放政府现行、半现行文件；千方百计地开拓服务民众的途径，甚至将档案与旅游活动、家谱收集、家庭建档挂钩，使档案工作渐渐融入社会，服务民生，“旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家”。大量事实说明，当前开展民生档案工作不是“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，而是“两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山”。

   肯定过去的成绩，不是为成绩而沾沾自喜，固步自封，而是为了更好地继承已有的民生档案资源。这里所谓的资源是广义的概念，即除了民生档案的信息资源以外，还包括服务设施、政策法规、制度规范、人才队伍、用户需求、公共关系、经验教训等。而所谓的继承就是珍惜、保护、开发、利用好上述资源。为此，首先要分析、甄别和梳理出哪些属于民生档案资源，在此基础上拾遗补缺，拓展新路，而不要动辄另辟新径、另搞一套，搞重复建设，造成无谓的浪费。这就是我们为什么提“加强”，而没有提“开展”、“建设”民生档案工作。只有继承的发展，才是稳步、持续的发展，才能使民生档案工作的“加强”少走弯路，早见成效，才符合科学发展观的要求。

   其次，要为明天的档案“草味”喝彩。

   档案的“草味化”也就是档案的“民生化”，它是档案工作现代化的重要特征和必然趋势。加强档案工作的现代化是一项立体战役，战略定位的正确是事业兴旺发达的前提和福祉。在计划经济条件下，档案专业缺乏战略谋划，也不需要战略。因为档案管理活动范围小，工作环境封闭，是机关中一项很不起眼的工作，“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”、“躲进小楼成一统，管它春夏与秋冬”是档案工作地位的真实写照。如今档案工作的环境发生了深刻的变化。首先，政府在改革中强化了服务职能，强调为大众，特别是弱势群体服务，甚至引进了商务中“客户第一”、“用户至上”的服务理念，并以民众的满意度来衡量工作的业绩。其次，时代大环境变化，对外开放、制度改革、市场竞争、信息剧增、知识爆炸、科技猛进等，如电子文件的日益普及，使档案工作面临错综复杂的矛盾和棘手的问题，由此，必须凭借自己的战略谋划，自上而下地统一行动，奋力开拓，才能取得竞争的优势。

   与其他行业、专业一样，档案工作正面临生存和发展两大压力或两大主题。其中生存是基础，发展是关键。一味地考虑生存是防守战略，不与时俱进，结果连生存都将成问题。如今各行各业都将目光瞄准资源建设，满足社会大众的各种利用需求。如许多图书馆、博物馆、民间组织，普通民众都在积极收集老照片、家谱、手稿、口述历史、音像材料等。节目主持人崔永元在短短的3年间收集了1500多位老电影人的口述历史，拍摄成《电影传奇》在电视上连续播放，受到观众的好评。如今崔永元又在计划收集老兵口述史、美术口述史、音乐口述史、杂技口述史等，而这些富有特色的档案收集恰恰是我们档案工作的薄弱环节。在这样的情况下，如果仍然抱着自我封闭、自我循环的思维定势和工作模式，恐怕档案专业的衰落、甚至濒危都是可能的。

   所幸的是，如今我国档案专业有了好的“顶层设计”，加强民生档案工作的发展战略，将发展的目标锁定在记忆民生和服务民生上，这无疑是顺应了时代的潮流，反映了档案工作的规律，也实践了我们党的宗旨和政府的根本职能，它应当成为我们的立档之本和管档之基。

   战略确定了，执行是决定因素。千方百计地将“草味”档案信息资源体系做大、做强、做优、做活是当前民生档案工作的第一要务。所谓“草味”档案首先是与民众生存条件，如衣食住行、劳动就业、社会保障、教育医疗、婚姻生育等切身利益直接有关的档案。其次是与提高民众生活质量，如培训进修、人居条件、文化娱乐、食品安全、环境质量、公共安全、享受民主等事务有关的档案。随着我国物质生活条件的改善，前者的需求在提高，后者的范围在扩大，这就向民生档案资源建设不断提出更高的要求。有了丰富、优质的档案资源，并采用现代信息技术手段驾驭好这些资源，档案服务就能做到“旧香不怕巷子深”，再不必为“门前冷落鞍马稀”而犯愁。

   现在面临的突出矛盾是，在计划经济环境下形成的面向政府机关的档案资源结构，及其丰裕度、集成度、共享度、适用度等都难以适应改革开放环境下面向民众的需求，档案有效信息供不应求和无效信息供过于求的现象比较普遍。另外，现有民生档案数字化程度低、上网资源少、联网检索性差；许多民生档案资源分散在各类档案中，没有经过系统化的整合，难以形成资源优势；资源整合将可能面临体制上条块分割，数据库和计算机技术平台异构等难题；为了弥补结构性问题，档案资源亟待拾遗补缺，然而时过境迁，补缺工作难度较大；民生档案的收集范围、收集渠道、质量监管、划控鉴定、工作职责、数字化处理、信息技术应用等基础工作和保障条件均有待进一步完善，因此，我们对加强民生档案工作的艰巨性一点也不能低估。

   当前落实《意见》需要理解，需要激情，更需要务实。只要我们围绕民生档案资源体系建设和服务体系建设两大主题，下功夫，务实事，求实效，所有的挑战都将成为机遇，“草味”必将给档案事业带来无限的生机和活力！

注释：

①《论联合政府》（一九四五年四月二十四日），《毛泽东选集》第3卷第1031页